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    政策解读

    关于《瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市国有经营性建设用地管理办法的通知》的政策解读

    发布:2021-03-10 10:33:00
        一、起草背景
        按照市委《瓦房店市2019年重点工作任务落实导则》要求,由自然资源局和住建局负责,对标成都等先进地区经验,坚持“集约节约、应储尽储、宗地规划、宗地核算、熟地出让”的五个基本原则,为加强我市国有经营性用地出让管理,进一步规范国有经营性建设用地出让行为,创新土地出让模式,丰富土地供应方式,特制定《瓦房店市国有经营性建设用地管理办法》,以下简称《管理办法》。
    《管理办法》经市政府于2020年12月25日召开的九届七十四次常务会议审议通过。
        二、制订依据
        1、《中华人民共和国土地管理法》;
        2、《中华人民共和国城乡规划法》;
        3、《中华人民共和国城市房地产管理法》;
        4、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号);
        5、《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)。
        三、主要内容
        1、严格明确 “宗地规划、宗地核算”
        对拟出让宗地严格执行规划先行,出让土地必须明确规划条件,严格进行宗地成本审核,作为确定土地出让价格和财政局返还成本的依据,有效控制低价出让土地。
        2、坚持“净地”出让
        出让土地必须是“净地”,有效避免“毛地”出让带来的一切不良后果。
        3、丰富土地供应方式
        出让经营性用地除国家规定可以协议出让外必须采取招标拍卖挂牌方式,对于营利性公共停车场鼓励以租赁或先租后让等方式供应土地。对于符合大众创业万众创新的新产业新业态用地给予政策支持。
        4、加强建设用地土壤环境管理
        经营性用地出让前,对存在污染并需要治理修复的,应按照市生态环境分局要求完成土壤环境(含地下水)调查评估,组织实施修复并达到环保要求。
        5、进一步加强土地集约利用,重大用地项目市委市政府把关
        工业用地投资强度按照原国土资源部国土资发(2008)24号文件规定的标准上浮15%执行。
        对用地规模超过5万平方米或土地出让金超过5000万元(人民币)的用地项目,用地前应由市自然资源局提请市政府和市委财经委员会审议。
        6、加强建设用地供后监管
        严格按照土地出让合同中的要求开发利用土地。市政府将把建设项目依法用地和履行土地出让合同情况作为建设项目竣工验收的重要内容,未经核验或者核验不合格的,不得通过竣工验收。
        未能达到出让合同约定的建设投资强度、功能、运营、节能环保等要求的,虽经责令限期改正后仍不改正的,纳入不诚信体系建设名单,禁止该用地人参加土地出让竞买等自然资源市场行为。
        四、政策解读联系方式
        瓦房店市自然资源局    王壮   0411-85570749

        文件:
    瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市国有经营性建设用地管理办法的通知
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